新常态下对外开放的新内涵研究

新常态下对外开放的新内涵研究新常态下对外开放的新内涵研究

摘 要:众所周知,在面对国际国内环境的新变化、新特点时,无论是被动适应还是主动调整,中国的对外开放已经不同于以往的对外开放,被赋予了新的东西。因此试图从新常态背景下,阐述我国在对外开放的态度、理念、格局、和治理等方面被赋予了哪些新的东西。

关键词:对外开放;新常态;新内涵;全球治理

中图分类号:F74 文献标识码:A doi:10.19311/j.cnki.16723198.2017.25.019

毛泽东曾在《论十大关系》中谈到“一切民族、一切国家的长处都要学,政治、经济、科学、技术、文学、艺术的一切真正好的东西都要学。”这表明中国的领导人很早就意识到了中国不能封闭自己。并且毛泽东还大胆预言,“再过四五十年,也就是两千零一年,也就是进入21世纪的时候,中国的面目更要大变。中国将变成一个强大的社会主义工业国,中国应当对于人类有较大贡献”。而今,中国经济实力大增,成为对国际社会具有重要影响力的大国,毛泽东的预言可以说基本实现,而全球经济仍处在后经融危机时期。中国经济的影响力在整个亚洲乃至全球都有所增强,中国经济与世界其他经济体的联系越来越紧密。随着中国经济深度调整,步入新常态,经济的减速升级也对中国的对外开放提出了更高的要求,同时也赋予了对外开放新的内涵。

1 新常态下我国对外开放的背景初探

1.1 全球经济持续深度调整,实现整体复苏有望

中国在“十三五”时期,全球经济将保持中低速增长。世界经济自2008年世界性金融危机遭到重创以来,一直处在缓慢的复苏阶段。世界市场需求处于低迷状态,全球贸易和投资也难以达到危机前水平。经济全球化受到重挫,各种形式的贸易保护主义抬头。 “受发达国家货币与财政等宏观政策的‘再调整、新兴经济体的集体困境、全球金融市场的持续波动、各国创新与增长动力长期不足等因素影响,全球经济面临较多不确定性,经济增长缺乏新动力、公共债务高筑、全球治理失当、地缘政治冲突不断等问题尚未得到有效解决”世界经济风险未曾减少。因此,新时期全球经济的大趋势仍将继续危机后的深度调整,世界经济继续保持中低速增长态势。

1.2 新一轮技术革命方兴未艾,全球产业结构调整快速推进

“第三次工业革命”蓬勃发展,国际金融危机刺激了科技进步和创新步伐的加快,以信息技術为代表的新一轮技术革命兴起。互联网大数据、云计算等信息技术,3D打印、人工智能等自动化与制造技术,将成为引领新一轮技术革命的突破口,电子商业正在改变传统商业模式。各国都更加重视新兴科技产业的发展,并将其作为新的经济增长点。全球产业将经历大重组、大洗牌和大升级,全球产业格局将发生深刻变化。自2008年国际金融危机以来,发达国家和新兴经济体更加重视新能源、节能环保、生物技术和信息技术等新兴产业的发展,全球即将进行一项新的产业变革。全球主流消费市场转而关注健康、节能、环保、低碳和个性化、智能化等特点,新的技术和创意正在推动形成一些新的消费热点。各国科技和产业发展战略都发生了变化,绿色、低碳技术及其产业化成为经济发展的突破口。

1.3 新旧秩序、新旧规则之间发生重大变化,“中国因素”凸显

虽然现在国际舞台上主要是旧的秩序和旧的规则在起作用,但是新秩序和新规则正在慢慢形成并发挥日益重要的作用。经济危机之后,以美国为主导的全球经济体系和治理体系面临挑战,新兴经济体崛起,发展中的国家的地位日益提高。随着全球化的深入,各国之间的竞争日益激烈,这尤其体现在国际贸易规则的制定、国际货币金融体制的改革、扩大市场开放度、气候变化以及能源安全等方面。建立公平、公正、合理的全球治理模式是大势所趋。随着广大新兴经济体的崛起,之前“金字塔”模式的全球治理体系将发生变化。

2010年,中国成为世界第二大经济体,中国经济对世界经济的影响力正在与日俱增。中另一方面,中国积极参与国际事务,在国际舞台上日益发挥建设性作用。中国在多哈回合谈判中发挥建设性作用;提出并倡导的“一带一路”经济带建设;成功举办G20峰会;种种行动表明,“中国因素”日益凸显。

1.4 随着中国经济发展,对外开放的基础发生了变化

对外开放是以国内经济发展状况为基础的。以前的对外开放,是在邓小平“任何一个国家要发展,孤立起来,闭关自守是不可能的,不加强国际交往,不引进发达国家的先进经验、先进科学技术和资金,是不可能的”的思想指导下,面临我国经济基础底子薄弱、发展不平衡、缺乏资金和技术的现实条件下进行的对外开放。在30多年的对外开放实践中,对外开放作为我国经济发展的驱动力,对经济建设做出了巨大的贡献。现在中国已经成为一个对世界经济发展具有重要影响力的新兴经济体和世界工业与制造业大国,经济总量跃居世界第二,进出口贸易额居世界第一,利用外资总额和服务贸易进出口总额都居世界前列。在此基础上的对外开放自然不同以往。

1.5 经济增长减速换挡,进入新常态

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